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丽水市生态环境局遂昌分局2025年法治政府建设年度报告

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2025年，丽水市生态环境局遂昌分局以习近平法治思想、习近平生态文明思想为根本遵循，紧扣法治政府建设工作要求，将法治思维和法治方式贯穿生态环境保护工作全过程，扎实推进依法行政、规范执法行为、强化法治建设，全方位提升生态环境治理法治化水平，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范执法行为，筑牢依法行政根基

一是严把行政审批关口。全面推行环保行政审批事项“网上办”“一次办”，强化生态环境源头准入管理，全年累计审批建设项目环境影响报告表38个、报告书2个，完成“区域环评+环境标准”承诺备案2个，登记表在线备案47个。

二是深化精准专项执法。建立“双随机、一公开”抽查清单和生态环境领域正面清单，对守法企业落实“无事不扰”，对化工、金属表面处理、涉危废等重点领域实施精准监管。全年出动执法人员650余人次，检查企业350余家次，下达责令改正通知书203份，立案查处13起环境违法案件，罚没款153.25万元，移送公安机关3起，全年未发生突发环境事件及重特大环境事故。

三是强化生态修复保护。扎实推动生态环境损害赔偿制度落地见效，破解“企业污染、群众受害、政府买单”治理难题，2025年共办理生态环境损害赔偿案件6例，累计落实赔偿金额14150元。

（二）加强法治培训，提升执法履职能力

一是夯实法治理论基础。依托夜学、工作例会等学习平台，通过集体学习、专题培训等形式，组织全局干部职工系统学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国统计法》等法律法规和党内规章，全面提升干部职工法治素养。

二是强化执法实践能力。将环保执法大练兵与日常执法工作深度融合，通过异地交叉执法、执法规范检查等活动开展内部研讨交流，完善执法程序、推进科学执法；积极配合人大开展《建设项目环境保护管理条例》执法检查，以检促学、以学促干。

三是严把执法案卷质量。推行“一月一查、一案一查”工作机制，精准发现案卷问题并推动整改落实，执法案卷规范化水平显著提升。2025年全局未发生行政诉讼、行政复议案件。

（三）深化普法宣传，增强全民环保法治意识

一是开展全民普法宣传。围绕生态环境法律法规开展宣传活动，全年举办线下宣传活动6场次，发放各类宣传资料18000余份，覆盖群众5000余人次，持续提升公民生态文明素养和环保法治意识。

二是强化企业精准帮扶。针对工业企业、建筑企业、畜禽养殖户开展差异化生态环境大学堂培训，围绕规范管理、普法教育、典型案例解析等内容，培训企业216家次、管理人员220余人次；为重点企业提供“组团式”上门环保体检，指导排查整改环境安全隐患，完成13家符合条件企业的环境信用修复，引导企业从源头防范环境风险。

三是落实惠企普法政策。依据浙江省生态环境厅环保e企管建设应用管理办法（试行），指导被处罚企业开展学法积分抵扣罚款工作，2025年成功办理全市首例该类案件，为企业减免罚款1万元，该案例被列为丽水市2025年度第二批规范涉企行政执法专项行动为企业和群众办实事典型案例。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是专业能力还有差距。在日常执法监督、案卷评查等过程中，少数执法人员的法律法规知识和业务技能还不能熟练掌握和应用，处理各类案件和应急能力还不能完全适应生态环境执法工作的需要；二是普法宣传力度有待提升。需要提高普法的精准性、覆盖面和影响力，特别是部分企业环保主体责任意识弱化，学法守法用法的主动性不足，环境违法风险防范能力有待提升。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是带头学法守法用法。严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与生态环境保护业务工作同部署、同推进、同落实。带动全体干部职工开展法治学习教育，通过干部大会、专家辅导等形式普及法治知识；依托县委常委会会议、县政府常务会议解读《生态环境保护督察工作条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》等法规，推动生态环保法治理念落地；带头践行《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严守各项工作纪律。

二是严格规范决策程序。坚持民主集中制，严格执行议事规则和行政决策程序，定期召开专题会议研究部署法治建设和生态环保重点工作；对专业性、技术性较强的重大决策事项，邀请专家开展咨询论证，提升决策的科学性和可操作性。

三是推动法治与业务融合。牵头开展“党建+爱企”专项行动，带领业务骨干深入企业开展环保帮扶；推动落实监督执法正面清单和“轻微不罚”制度，2025年推动查处环境违法案件13件、办理生态环境损害赔偿案件5件，落实赔偿金14150元。高效完成第三轮省委生态环境保护督察配合保障工作，牵头报送、备案5批次32份材料，15件督察信访件均实现阶段性办结。主动护航县域招商引资工作，全年派出20余人次赴广州、江西、宁波等地考察项目30余个。获评2024年度浙江省11个国家重点生态功能区县域城市中唯一“轻微变好”的县；首次夺得“五水共治”工作“大禹鼎”金鼎；生态环境公众满意度调查位居全省第8，较上年提升了3位。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将持续锚定法治政府建设目标，把法治理念贯穿污染防治攻坚战全过程，不断完善生态环境法治保障体系，重点抓好三方面工作：

一是持续提升依法行政能力。常态化开展习近平法治思想和生态环境法律法规学习培训，创新培训形式、丰富培训内容，将法治培训与执法实践紧密结合，着力提升案件办理质量和执法规范化水平，让法治思维成为干部职工履职自觉。

二是持续强化执法监督管理。加大监督和执法稽查力度，严格规范公正文明执法；持续推进环境信息公开，严格落实“双随机、一公开”监管制度，健全部门联合执法和执法后督察机制，提升执法监管精准性和有效性。

三是持续完善法治保障体系。深化行政执法“三项制度”落地落实，实现执法信息全公开、执法过程全留痕、执法决定全合法；运用法治思维和法治方式纵深推进污染防治攻坚战，推动生态环境保护与法治政府建设深度融合，以高水平法治保障生态环境高质量发展。