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尊敬的毛卫强代表:

您好!您在县十七届人大四次会议上的建议,我局已收悉并认真研究。由衷感谢您对我们工作的关心和支持，并就提升基层公共服务精准供给提出了宝贵的建议。我们高度重视您的建议，第一时间组织力量开展调研工作并进行分析，现就您提出的《澳门赌博网_现金网游戏-官网：提升基层公共服务精准供给的议案》答复如下:

?一、澳门赌博网_现金网游戏-官网：合理布局农村公交布局规划的建议的答复

????（一）基本情况

我县城乡客运拥有94辆车，已开通43条线路；有14辆“村村通”客车服务28个偏远村，全县191个行政村均实现了客运班次通达，全市率先实现70周岁以上老人免费乘坐城乡班车，基本满足了农村居民的出行需求。截止2024年底，我县城乡公交一体化率达82%，位列全市第一。然而部分线路存在着线路资源分配不够均衡、运营成本较高、客流量较低、客运驾驶人员缺乏等问题。

（二）调研开展情况

针对上述存在的问题，县建投公司已对王村口镇、垵口乡、应村乡和高坪乡等地的城乡客运线路布局现状进行了详细调研，并认真梳理线路布局现状，系统分析存在问题，并结合实际情况提出初步规划建议。特别就您关注的王村口镇集镇—关川村—桂洋村—根竹口村—澳门赌博网_现金网游戏-官网：城线路方案，从多维度开展可行性论证。

一是线路规划方面。当前覆盖农村的线路如石练至王村口至南尖岩至神龙谷线路；遂昌至王村口至官塘（关川）线路；县城至垵口到神龙谷线路等，已形成基础服务网络。而您提出规划的线路会与部分既有线路存在交叉，建议可通过局部调整，在保障服务覆盖的同时减少资源分散。

二是运营成本方面。您提出规划的线路，经过严格测算，该线路全长81.5公里，单趟运行时间需2.5小时以上，需配置2辆对开车辆，每天共4个班次。其中车辆初始采购需48万元（5.99米柴油车），叠加人员工资、燃油、保险及维护等支出后，年度运营成本约108.1万元，在财政资源统筹上需进一步考虑服务半径与成本投入的平衡。

三是线路效益方面。从现有线路运行数据看，如遂昌至垵口（根竹口）至石柱线路平均每趟客流量约4人次；石练至王村口至南尖岩至神龙谷线路约5人次；遂昌至王村口至官塘（关川）线路平均每趟客流量约9人次；县城至神龙谷客座率不足1/3，当前客流规模与运营投入的匹配度还需优化，还需更好的平衡服务覆盖广度与资源使用效率。

（三）解决措施

一是优化线路规划。对客流量表现较弱的线路开展动态评估，根据实际需求调整班次密度，避免运力闲置。开展村民出行需求专项调研，灵活调整关川到县城线路早晚班发车时间。整合相邻线路资源，探索开通预约康庄小巴出行方式，提高线路覆盖率和运营效率。

二是降低运营成本。积极推进新能源公交车辆更新，充分发挥其能耗低、维护成本低的优势，降低长期运营成本压力。同步开展新能源车辆的购置与运营政策补贴争取工作。并依据线路运营实际需求，合理优化驾驶员排班安排。

三是提高客流量。加强宣传推广，通过农村广播、社区公告等渠道，广泛宣传城乡客运线路、班次和票价等信息，提高村民对公交服务的知晓率和使用率。针对农村居民的特殊出行需求，开通定制班次，提供更灵活便捷的出行服务。

四是加大政策支持。争取政府加大对城乡客运的财政投入，建立稳定的补贴机制。出台相关政策，鼓励社会资本参与城乡客运运营，通过特许经营、合作运营等方式，引入市场机制，提高城乡客运服务的质量和效率。

五是提升服务质量。定期组织召开客运行业从业人员安全教育和服务质量提升培训会，教育从业人员做到规范运营、文明服务、安全行车，并制定《驾驶员月度绩效考核办法》，以制度化、常态化管理规范从业人员行为，切实提升从业人员的服务意识和服务质量。

二、澳门赌博网_现金网游戏-官网：提升村级卫生室服务能力的建议的答复

（一）基本情况

我县在强化基层医疗机构基础设施建设、巩固提升基层队伍服务能力、创新改革便民服务体系等方面已取得一定成效。但客观而言，村级卫生室服务效能仍需持续提升，医护人员配备不足等问题尚未完全解决，这些薄弱环节已成为我们下一步的重点方向。

（二）调研开展情况

县卫生健康局高度重视相关工作推进，已于4月25日召集局机关各有关科室、县人民医院医共体和中医院医共体开展专题研究部署会；5月6日-9日期间，对黄沙腰片区、金竹湖山片区、应村高坪片区等地进行了实地调研；5月13日，县卫生健康局局长葛海东带队与您进行了当面沟通，就有关意见作出了答复。

（三）解决措施

一是不断强化基础设施建设。持续推进乡镇、村医疗机构标准化建设，建立完善村级医疗机构值班值守制度，77.38%村卫生室达到国家服务能力评价标准。依托县综合医院资源优势，建立区域远程会诊、区域影像心电会诊、临床检验等医院资源共享中心，并在蕉川村成立全市首个村级慢病智慧化管理中心，方便基层群众看病就医。

二是巩固提升基层队伍服务能力。创新实施“县属乡用”“乡招村用”人才培养机制，2009年以来，累计培养医学生409名，其中乡镇卫生院209名（含“乡招村用”25名）。创新浙大二院-遂昌“省属县用、三级共建”全科医师培养模式，成立浙大二院全科和健康管理遂昌分中心，建立5家基层规范化全科医疗服务培训基地。深入推进医疗卫生“山海”提升工程和中医药“百科帮扶”项目，加强与浙大二院、邵逸夫医院、省中医院、市人民医院等医院合作，引进24名省市专家常驻，推动优质资源下沉。积极开展乡村医生能力提升工作，2021年以来累计为22名村级医疗机构从业人员开展脱产进修培训。

三是创新改革便民服务体系。落实流动医院“三定”制度，设置巡回诊疗点64个，组建“1+1+X”的巡诊团队，打造“巡回诊疗+医保移动结算、家庭医生随访+送药上门、数据共享+远程医疗”等多元化服务模式。组建158支“全专融合型”家庭医生团队，积极探索“省-县-乡“家医联动”模式，同步开展多形式的门诊实践带教和培训，提升基层签约服务能力。2022年以来，累计巡诊4700多村次，服务近23万人次，里程总数超31万公里。省级专家参与家庭医生签约团队下乡体检37次，服务1900余人次；组团义诊30次，服务2000余人次。创新"夜行健康小分队"等志愿服务品牌，开展糖尿病、高血压患者自我管理活动十年不断线。

四是加快完善“山区急救体系”建设。坚持县域统筹，科学规划院前急救站点，设置1个综合医院急救中心、5个乡镇急救站点、1个县级急救站点和1个民营医疗机构急救站点，覆盖13个乡镇8.5万余群众，急救服务半径从35公里缩小至23公里，实现城乡急救体系一体化。成功创建19家胸痛救治单元及3家胸痛救治点，率先在丽水县域完成全覆盖。持续改进指挥调度信息系统，创新“邻域救”“巡回诊疗提前救”等试点工作，平均急救反应时间从33分减少至13分57秒。累计安装自动体外除颤仪（AED）98台，投放密度达到每10万人50.4台。

五是持续优化补偿机制改革政策。不断完善家庭医生签约绩效评价和基层医疗机构补偿机制，建立“一地签约，县域共享服务”的格局。按“谁提供服务谁获得当量”的原则调整基层医疗机构补偿机制分配方案，县域所有基层医疗机构为群众提供巡回、慢病随访管理、慢病管理等服务均可获得工作当量，打破原有服务网格限制，以多劳多得的绩效分配方式提升医务人员积极性。

六是统筹做好村级医疗机构保障。优化基层医疗机构医务人员协调机制，以医共体片区为单位，合理统筹医务人员排班，优先保障政府办村卫生室值班值守人员在岗。合理安排城乡参保居民健康体检、民生实事等重点工作期间村卫生室人员抽调，积极保障偏远山村群众就医需求。

三、澳门赌博网_现金网游戏-官网：加强村级基础设施长效管护建议的答复

（一）基本情况

农村闲置资源盘活是乡村振兴战略的关键抓手，也是推动农村经济高质量发展的重要途径。近年来，随着政策支持和市场需求的推动，澳门赌博网_现金网游戏-官网：在闲置宅基地、农房、土地、等资源盘活方面进行了积极探索，但整体仍面临诸多现实挑战，需要持续深化实践。

（二）调研开展情况

（1）部分闲置资产盘活案例

龙洋乡西滩村茶园自然村，通过引进深圳乐领公司共同探索乡村活化模式，立足山水、泥坯房、农产品等特色资源，推动传统农耕村落向历史、文化、民俗等与现代艺术融合的“情境乡村”升级；王村口镇石笋头村通过对闲置农房重新装修或拆除重建，将其打造为集住宿、餐饮、休闲于一体的农家乐和民宿；蔡源乡大柯村通过流转闲置农房使用权，探索乡村闲置资源、资产活化路径；金竹镇王村村利用废弃涵洞开展石蛙养殖，进一步走深走实富民强村之路；西畈乡西畈村整合闲置资源，试点堰坝经济，打造以鱼鳞坝为核心的“趣野.溪FUN”项目。这些成功案例，为全县激活“沉睡”资源促进农民增收提供了积极借鉴作用。

（2）存在的问题与挑战

一是市场中介不发达。我县农村闲置资源利用仍以于线下交易为主，多数局限于本辖区内通过农户自行、邻居及熟人介绍等方式进行流转，极少数是通过村级组织或者其他中介进行规模性流转，使得我县农村闲置资源流转交易规模及交易量与当今的农业产业规模发展不适应。

二是交易数量与质量不足。土地流转方面，已办流转证（10亩以上）占耕地面积5.9%与流转率50.4%相比，规模土地流转严重不足，反映了我县土地流转细碎化、零星化，难以支持我县农业产业的规模化发展。闲置宅基地（农房）盘活方面，2020年至今，累计完成闲置宅基地盘活1131宗、面积18.35万平方米，完成闲置农房盘活1365宗、面积22.8万平方米。受制于产权及法律、地理位置、配套设施不足等条件制约，闲置宅基地（农房）盘活的体量及效果还有极大的上升空间。

（三）解决措施

一是加强学习，打破传统认知。认真贯彻学习《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，形成“所有权归集体、承包权（资格权）归农户、经营权(使用权)市场化”的机制，保障村集体、农户、市场经营主体的各方权益建立理论基础。

二是平台赋能，盘活闲置资源。利用好农村产权交易平台，提供土地流转、农房流转等“一站式”服务，实现闲置资源在线竞价、签约，保障交易透明度和效率。

三是示范带动，探索盘活路径。积极引导群众将山林、耕地等生产要素通过出租、入股等形式流转，鼓励乡镇（街道）强村公司承担流转、经营管理等服务。各乡镇（街道）立足自身区位条件、资源禀赋和环境等条件，因地制宜实施闲置资产激活项目。

尊敬的毛卫强代表，再次感谢您对我县基层公共服务发展的关注，请您继续关心支持我县基本公共服务一体化工作，提澳门赌博网_现金网游戏-官网：宝贵的、合理化的意见和建议，祝您身体健康、工作顺利！

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???澳门赌博网_现金网游戏-官网：发展和改革局

????2025年7月14日

（联系人：邓晓，联系电话：0578-8528622）